通知公告
您当前的位置 > 首页 > 通知公告

秦皇岛市国土资源局随机抽查事项清单2017版

时间:2017-08-01信息来源:国土资源局访问量:?

秦皇岛市国土资源局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事项名称

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查比例

抽查频次

抽查方式

抽查内容

1

矿产资源勘查监督检查

1.《矿产资源法》第十一条:国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 2.《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第240号,2014年7月29日予以修改)第二十五条:登记管理机关需要调查勘查投入、勘查工作进展情况,探矿权人应当如实报告并提供有关资料,不得虚报、瞒报,不得拒绝检查。对探矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果资料和财务报表,登记管理机关应当予以保密。 3.《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号)第五条:国土资源主管部门按照公平规范的要求,以随机摇号方式抽取一定比例的勘查项目和矿山,对矿业权人公示信息情况进行检查…省级国土资源主管部门负责组织开展本辖区矿业权人勘查开采公示信息抽查工作。第十四条省级国土资源主管部门结合矿产资源勘查项目和矿山情况,区分不同地区、不同规模等,依据勘查许可证或采矿许可证编号等随机摇号确定抽查名单,抽取比例不低于各类勘查项目或矿山总数的5%。根据需要应当增加对重点勘查项目和矿山的抽查,根据矿业秩序等情况开展专项抽查。第十六条国土资源主管部门对摇号确定抽查的勘查项目或矿山,应当全部开展实地核查,全面核查矿业权人公示信息情况。实地核查可以委托有关专业机构开展相关工作。

秦皇岛市国土资源局

省国土资源厅通过摇号确定抽查对象。

每年5%

参照国土资源部《矿业权人勘查开采信息公示办法》(国土资规[2015]6号

实地核查;实地核查可委托有关专业机构开展。(部、省发证的由市国土局进行抽查;市、县发证的由县级国土部门进行抽查。)

  1. 勘查许可证是否合法有效;

2.探矿权人、勘察单位、勘查对象、探矿权人名称或者地址是否与证载信息一致;

3.探矿权人履行义务信息。包括是否按国土资源主管部门批准的勘查实施方案施工、年度勘查投入情况、探矿权使用费和探矿权价款缴纳情况等;

4.当年勘查投资和主要实物工作量。包括勘查投资及分项核算,钻探、坑探、槽探、浅井、地震等实物工作量;

5.国土资源主管部门要求报告的其它事项。

2

矿产资源开发监督检查

1.《矿产资源法》第十一条:国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

2.《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第241号,2014年7月29日予以修改)第十四条:登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。采矿权人应当如实报告有关情况,并提交年度报告。

3.《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规[2015]6号)第十四条:省级国土资源主管部门结合矿产资源勘查项目和矿山情况,区分不同地区、不同规模等,依据勘查许可证或采矿许可证编号等随机摇号确定抽查名单,抽取比例不低于各类勘查项目或矿山总数的5%。根据需要应当增加对重点勘查项目和矿山的抽查,根据矿业秩序等情况开展专项抽查。第十六条:国土资源主管部门对摇号确定抽查的勘查项目或矿山,应当全部开展实地核查,全面核查矿业权人公示信息情况。实地核查可以委托有关专业机构开展相关工作。

秦皇岛市国土资源局

省国土资源厅通过摇号确定抽查对象。

每年5%

参照国土资源部《矿业权人勘查开采信息公示办法》(国土资规[2015]6号

实地核查;实地核查可委托有关专业机构开展。

  1. 矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况;
  2. 采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况;
  3. 采矿许可证变更、延续及矿业权转让;
  4. 矿产资源合理开发利用及“三率”情况;
  5. 矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山地质环境治理恢复保证金等法定费用缴纳情况;
  6. 矿产资源储量占用登记、矿山储量动态检测和采矿权标识牌设立情况;
  7. 履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务;
  8. 开采总量控制指标执行情况;
  9. 矿产资源节约与综合利用专项实施情况;
  10. 依法填报统计表或资料情况;
  11. 采矿权抵押、冻结、查封情况;
  12. 日常监督、检查、督查中发现问题的整改情况;违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的,行政处罚履行情况;
  13. 有无违反矿产资源法律法规的其他情况;
  14. 省级国土资源主管部门规定的其它内容。

3

矿山地质环境保护与治理恢复监督检查

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第 44 号)第二十六条:县级以上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行监督检查。相关责任人应当配合县级以上国土资源行政主管部门的监督检查,并提供必要的资料,如实反映情况。第二十七条:采矿权人应当定期向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况,如实提交监测资料。县级国土资源行政主管部门应当定期将汇总的矿山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管部门。第二十八条:县级以上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时,有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查,对违反本规定的行为有权制止并依法查处。

秦皇岛市国土资源局

省级发证的采矿权人

20%左右,原则上5年抽查一轮

根据实际需要,一般不超过2次/年

市国土资源局现场检查与省国土资源厅抽查相结合;检查方式以现场检查为主。

1.采矿权人对于矿山地质环境保护与治理恢复义务落实的情况;
2.矿山地质环境监测情况。

4

地质勘查资质监督检查

1.《地质勘查资质管理条例》(2008年3月,国务院令第520号)第三条:国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定,负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。第十八条:县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对地质勘查活动的监督检查。县级以上人民政府国土资源主管部门进行监督检查,可以查阅或者要求地质勘查单位提供与地质勘查资质有关的材料。地质勘查单位应当如实提供有关材料,不得拒绝和阻碍监督检查。


2.国土资源部关于印发《地质勘查资质监督管理办法》的通知(国土资发〔2010〕14号)第三条:省级国土资源主管部门负责本行政区域内地质勘查单位的地质勘查资质、地质勘查活动的监督管理工作;负责组织除石油天然气矿产勘查资质以外的其他地质勘查资质的监督检查。”第五条:地质勘查资质监督检查以抽查为主,每年抽查比例不少于在本行政区域内从事地质勘查活动的地质勘查单位总数的25%。对抽查单位应当作全面检查,检查方式以现场检查为主。

秦皇岛市国土资源局

秦皇岛行政区域内的地质勘查单位

每年抽查比例是100%

每年1次

以现场检查为主。

1.是否取得地质勘查资质证书,地质勘查资质证书是否在有效期内;
2.地勘单位的勘查能力是否与所取得的地质勘查资质证书规定的资质类别与资质等级条件相符合;
3.是否按规定及时办理地质勘查资质证书变更、补正、注销和重新申请手续;
4.有无不按照地质勘查资质证书规定的资质类别和资质等级从事地质勘查活动的行为;
5.有无出具虚假地质勘查报告的行为;
6.有无转包其承担的地质勘查项目的行为;
7.有无允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的行为;
8.有无在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的行为。

5

土地估价监督检查

《中华人民共和国资产评估法》(2016年7月2日中华人民共和国主席令第四十六号)第四十条:设区的市级以上人民政府有关评估行政管理部门依据各自职责,负责监督管理评估行业,对评估机构和评估专业人员的违法行为依法实施行政处罚,将处罚情况及时通报有关评估行业协会,并依法向社会公开。第四十一条 评估行政管理部门对有关评估行业协会实施监督检查,对检查发现的问题和针对协会的投诉、举报,应当及时调查处理。

秦皇岛市国土资源局

土地估价机构、评估人员

20%左右,原则上5年抽查一轮

根据实际需要,一般不超过2次/年

每年1-2次,从已在工商部门注册的土地估价机构中随机抽取。

监督检查估价活动是否符合法律规定的要求

6

土地复垦监督检查

《土地复垦条例》(2011年3月5日国务院令第592号)第八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当依据职责加强对土地复垦情况的监督检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况,提供必要的资料。《土地复垦条例实施办法》(2012年12月27日国土资源部令第56号)第四十四条:县级以上国土资源主管部门应当采取年度检查、专项检查、例行稽查、在线监管等形式,对本行政区域内的土地复垦活动进行监督检查,并可以采取下列措施:(一)要求被检查当事人如实反映情况和提供相关的文件、资料和电子数据;(二)要求被检查当事人就土地复垦有关问题作出说明;(三)进入土地复垦现场进行勘查;(四)责令被检查当事人停止违反条例的行为。

秦皇岛市国土资源局

各县区国土资源局、土地复垦义务人。

100%原则上5年抽查一轮

根据实际需要,一般不少于1次/年

定期、不定期:现场检查、书面检查、在线监管。

监督检查土地复垦活动是否符合法律规定的要求,督导各县区国土资源局(分局)及土地复垦义务人完成土地复垦任务。

7

土地使用权出让、转让、出租监督检查

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(1990年5月19日国务院令第55号)第六条:县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。《划拨土地使用权管理暂行办法》(1992年3月8日原国家土地管理局》令(1992)第1号)第四条:县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。第三十五条 县级以上人民政府土地管理部门应当加强对土地使用权转让、出租、抵押活动的监督检查工作,对违法行为,应当及时查处。

秦皇岛市国土资源局

出让、转让、出租土地使用权的公司、企业、其他组织和个人

每年10%

根据实际需要,一般不超过2次/年

每年1-2次,从已在工商部门注册的涉及用地行为的企业、公司和其他组织中随机抽取。

监督检查土地使用权的出让、转让、出租活动是否符合法律规定的要求。

8

测绘资质巡查

1、法律、全国人大常委会、《中华人民共和国测绘法》(2017年4月27日第十二届全国人大常委会第二十七次会议通过) 第二十八条 “国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书,具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。”第二十九条第一款 “测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。”第三款“中标的测绘单位不得向他人转让测绘项目。”第四十九条“县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全随机抽查机制,依法履行监督检查职责,发现涉嫌违反本法规定行为的,可以依法采取下列措施:(一)查阅、复制有关合同、票据、账簿、登记台账以及其他有关文件、资料;(二)查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料等。被检查的单位和个人应当配合,如实提供有关文件、资料,不得隐瞒、拒绝和阻碍。任何单位和个人对违反本法规定的行为,有权向县级以上人民政府测绘地理信息主管部门举报.接到举报的测绘地理信息主管部门应当及时依法处理。”第五十五条“违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。”第五十六条“违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。”

2、行政法规、国务院、《地图管理条例》(2015年11月26日国务院令第664号)第七条“从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书,并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。”第三十三条“互联网地图服务单位向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的,应当依法取得相应的测绘资质证书。”

3、规范性文件、国家测绘地理信息局、《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号)

第三条“国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。”第二十二条“实行测绘资质年度报告公示制度。测绘资质单位应当于每年2月底前,通过测绘资质管理信息系统,按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一年度测绘资质年度报告,…。”第二十四条第一款“实行测绘资质巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查。”第二十四条第二款“国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作,并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。”第二十八条“测绘资质单位有下列情形之一的,予以通报批评:(一)在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的;(二)两年未履行测绘资质年度报告公示义务的。”第二十九条“测绘资质单位有下列情形之一的,应当依法予以办理注销手续:(一)测绘资质证书有效期满未延续的;(二)测绘资质单位法人资格终止的;(三)测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的;(四)测绘资质证书依法被吊销的;(五)测绘资质证书所载各专业范围均不再符合法定条件的;(六)测绘资质单位申请注销的。”第三十条“测绘资质单位的部分专业范围不符合相应资质标准条件的,应当依法予以核减相应专业范围。”第三十一条“测绘资质单位有下列情形之一的,应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级:(五)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的。”第三十三条“测绘资质单位在从事测绘活动中,因泄露国家秘密被国家安全机关查处的,测绘资质审批机关应当注销其测绘资质证书。”

4.规范性文件、河北省地理信息局关于印发《河北省测绘资质管理办法》和《河北省测绘资质分级标准》的通知(冀地信〔2014〕58号)第二十三条第二款“各级主管部门巡查比例不少于行政区域内现有各等级测绘单位数量的5%。”

秦皇岛市国土资源局

测绘资质单位

每年10%

根据实际需要,一般不超过2次/年

现场检查

1、测绘资质单位的资质条件是否与测绘资质管理信息系统保持一致

2、测绘资质单位是否按要求报送测绘资质年度报告

3、测绘资质单位在资质等级和专业范围内承担项目、履行合同、项目备案等情况

4、是否有以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的

5、是否有超越资质等级许可的范围从事测绘活动的

6、是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的

7、是否有允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的

8、是否有测绘单位将测绘项目转包的

9、要求提供反映其测绘活动情况的真实材料,对以往申报、公示的情况进行核查

10、是否存在应予以注销资质的情况

11、是否存在应予以核减专业范围的情况

12、是否存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的的情况

13、是否存在从事测绘活动因泄漏国家秘密被国家安全机关查处的情况

9

涉密测绘成果检 查

  1. 行政法规、国务院、《中华人民共和国测绘成果管理条例》(2006年5月国务院令第469号)第三条 “国务院测绘行政主管部门负责全国测绘成果工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。”第二十八条“违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:(一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的;(二)擅自转让汇交的测绘成果资料的;(三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。”

2、法律、全国人大常委会、《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月29日主席令第28号)第三十五条“在涉密岗位工作的人员(以下简称涉密人员),按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,实行分类管理。”和第三十六条“涉密人员上岗应当经过保密教育培训,掌握保密知识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家秘密。”

3、行政法规、国务院、《中华人民共和国测绘成果管理条例》(2006年5月国务院令第469号)第三条第一款“国务院测绘行政主管部门负责全国测绘成果工作的统一监督管理。”

4、规范性文件、国家测绘地理信息局、《关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》(国测成字〔2008〕2号)第(十五)项“县级以上测绘行政主管部门要……全面掌握本地区涉密测绘成果的生产、保管、使用情况;会同保密等有关部门,定期组织全面检查,及时组织重点抽查,依法加强涉密基础测绘成果使用情况的跟踪检查。”

5、规范性文件、国家测绘地理信息局、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》(国测法字〔2006〕13号)第三条“国家测绘局负责全国基础测绘成果提供、使用管理工作。”第十六条第二款“测绘行政主管部门应当依法对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。”

6、规范性文件、国家测绘地理信息局、《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号)第三十一条“测绘资质单位有下列情形之一的,应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级:(六)违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果,存在失泄密隐患被查处的。”

7、规范性文件、国家测绘地理信息局、《国家测绘地理信息局随机抽查工作细则》(国测发〔2017〕2号)第五条第一款“涉密测绘成果检查每年抽查比例为不少于自查单位数量的10%。”

秦皇岛市国土资源局

测绘资质单位

每年至少10%

根据实际需要,一般不超过2次/年

现场检查

1、是否有未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的

2、是否有擅自转让汇交的测绘成果资料的

3、是否有未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的

4、对基础测绘成果使用情况的监督检查

5、涉密地理信息成果生产、保管、复制、转借、销毁等重点环节管理情况

6、涉密地理信息成果电子数据的存储、传输和使用情况

7、是否违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果,存在失泄密隐患情况

8、涉密地理信息成果生产、使用、管理人员教育培训及涉密人员持证上岗情况

10

地图管理监督检查

  1. 行政法规、国务院、《地图管理条例》(2015年11月26日国务院令第664号)第四条“国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府负责管理测绘地理信息工作的行政部门负责本行政区域地图工作的统一监督管理。”第五十一条“违反本条例规定,经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的,责令改正,给予警告,没收违法地图和附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质证书,可以向社会通报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十二条“违反本条例规定,弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法地图和附着地图图形的产品,并处以10万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十三条“违反本条例规定,未在地图的适当位置显著标注审图号,或者未按照有关规定送交样本的,责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质证书。”

2、行政法规、国务院、《地图管理条例》(2015年11月26日国务院令第664号)第三十二条第二款“县级以上人民政府应当加强对互联网地图服务行业的政策扶持和监督管理。”第三十四条第一款“互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内,并制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。”第三十四条第二款“县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门加强对互联网地图数据安全的监督管理。”第三十八条“互联网地图服务单位应当使用经依法审核批准的地图,加强对互联网地图新增内容的核查校对,并按照国家有关规定向国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门备案。”

3、规范性文件、国家测绘地理信息局《关于进一步加强互联网地图安全监管工作的通知》(国测图发〔2014〕2号)“国家测绘地理信息局负责统筹协调全国互联网地图安全监管工作,重点监管全国范围内有影响的、涉及地图的大型商业网站、相关政府和新闻媒体等网站,指导各地开展监管工作。”

秦皇岛市国土资源局

地图送审单位、互联网地图服务资质单位

根据实际需要

根据实际需要

实地检查

网上检查

1、核查已向社会公开的地图,是否未按照审核要求修改即向社会公开

2、是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件

3、是否伪造、冒用地图审核批准文件和审图号

4、核查已向社会公开的地图,是否未在地图的适当位置显著标注审图号

5、核查已向社会公开的地图,是否未按照有关规定送交样本

6、互联网地图数据安全管理制度执行情况

7、互联网地图数据安全保障措施落实情况

8、互联网地图服务单位是否使用未经依法审核批准的地图

9、是否未对互联网地图新增内容进行核查校对